本院各部门：
       在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。按照《青田县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署和县委关于党的群众路线工作的相关要求，结合我院实际情况制定实施方案如下:
       一、总体要求
       以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号及浙委发〔2013〕25号、浙委办发〔2014〕7号、丽委发〔2014〕7 号、青委发〔2014〕13号等文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，立足法院工作实际，发扬认真精神，坚持正面教育为主，更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重领导带头、更加注重分类指导。坚持学字在前、真学真思提认识，诚字至上、开门纳谏听真言，查字为基、找准靶心求深度，改字立本、立说立改见实效，干字率先、做好结合促发展，严字当头、整改到位建长效。通过教育实践活动，进一步强化群众观念、端正司法理念、改进司法作风、提振党员干警的精气神，更好地发挥人民法院的职能作用，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，为实施“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，全面深化改革，建设美丽幸福侨乡提供坚强司法保障。
      （一）聚焦“四风”、解决问题。坚持主题不变、镜头不换，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，努力解决党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题。结合司法实践解决党员干部党性、党风、审判作风、审判纪律等群众反映强烈的突出问题，使广大党员干部讲党性、重品行、作表率。
      （二）敞开大门、有序组织群众参与。坚持开门搞活动、开门抓教育、开门促整改，敞开大门让群众来聆听司法审判，听取群众意见，以满足群众的司法需求为出发点，要广泛开展调研，真正深入基层了解群众所思所盼，让司法工作公正透明，人民群众可看可思可评。进一步落实司法为民服务的宗旨，建立和完善更加科学、合理、透明、有效的司法公开制度，让每位群众都能真真切切地感受到司法的公平与正义。
      （三）突出重点、全员覆盖。以院领导班子、领导干部为重点，突出抓好领导班子、领导干部的教育实践活动，突出抓好直接与群众联系密切的立案信访、审判执行部门的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
      （四）领导带头，有序推进。院领导班子和领导干部要带头参加学习，带头深入基层，带头听取意见，要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。领导干部要学习先一步、认识深一层、实践先一着，主动下基层、接地气，树好标杆，一级抓一级，一级带一级，推动教育实践活动的深入开展。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下工夫。要围绕中心、服务大局，统筹好教育实践活动与当前工作的关系，统筹好教育实践活动工作进度，协调推进各项工作，让群众切实感受到活动成果与实效。
       二、重点任务
       紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，建立健全以联系、联办、联动、联评为主要内容的“四联”服务机制，着力解决我院党员干部在“四风”方面存在的问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到法院工作的各个环节，落实到每位党员身上。
      （一）聚焦“四风”，着力解决发生在群众身边的不良作风问题。领导班子和党员干部重点解决思想不够解放、墨守陈规，门难进、脸难看、事难办，滥用职权、执法不公，吃拿卡要等问题。加强审务全开和审判流程管理，落实案件评查和审执限监督管理制度，完善接受人大及其常委会对法院工作的监督机制，强化机关绩效考核，间制度保序促规范。继续开展司法规范化建设，规范司法礼仪、程序运行、裁判文书等诸多环节，执法文明有序；规范公务接待，严禁公款吃请、游玩，压缩开支，厉行节约，努力建设“规范型”法院。
      （二）改革突破，着力提高司法公正、司法效率。努力改进工作方式，真抓实干，进一步提高办案效率和社会效果。结合我县华侨之乡的实际，做大立案环节，繁简分流，简案速裁；深化执行监督，认真清理执行积案；探索多元化基层纠纳调解机制，务求定效；加大科技应用，完善网络视频庭审和短信送达等举措，努力建设‘创新型”法院。
      （三）完善服务，创建和谐司法环境。健全服务网络、构建服务平台、打造服务队伍、完善服务机制、提升服务能力，提升党组织的“堡垒指数”和党员 “先锋指数”管理，推进服务型党组织建设。落实“双先双创”，深化“红星争辉”和党组织、党员到社区“双报到、共服务”活动，树立“司法和谐”理念，在案件审判、执行过程中，注意实现效率与公正、实体公正与程序公正、法律效枘与示会效果的统一，构建和谐的诉讼制度，缔造和谐的司法环境。在法院内部，颂导干部要带头发扬民主，全体干警要互相学习、互相尊重、互相信任，共励互勉，形成心齐气顺、良好的工作风貌，努力建设“和谐型’法院。
     三、方法步骤
     坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、解决问题贯穿于教育实践活动全过程，使活动各个环节互相贯通衔接。
     （一）学习教育、听取意见。
      1、部署动员。院党组积极开展党的群众路线教育实践活动的研究部署，在广泛征求各方面意见建议的基础上，制定开展教育实践活动的工作方案；成立由主要领导亲自负责的教育实践活动领导机构和工作机构；召开全体动员大会，传达学习中央和省、市、县关于开展教育实践活动的有关部署要求，对开展教育实践活动进行动员部署，使全院干警充分认识到开展教育实践活动重要性和紧迫性。
      2、组织学习。深化“远酒桌、离牌桌、近书桌”活动，完善周一夜学、青年法官导师制等学习制度。组织全体干警认真学习党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话，认真学习省委十三届四次全会和省委夏宝龙书记讲话、省委常委蔡奇同志来青讲话、市委及县委决策部署以及中发〔2013〕4 号等文件规定的学习内容。学习阅读县党的群众路线教育实践活动领导小组编写的典型事实汇编，组织观看作风建设示范教育、警示教育专题片等。在学习完毕之后要深刻地反思，写出自已的心得体会，使宣传教育效果更佳，使党员干部自身的认识和思想觉悟性进一步提高。
      3、开展“三个专题”讨论。深入开展“三思三观”专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，着力解决党性认识不强和群众观念不深的问题，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。深入开展“三想三谈”专题讨论，想一想在整治“四风”中如何表率带头，谈一谈你的认识与态度；想一想在深化改革中如何攻坚突破，谈一谈你的责任与担当；想一想在率先发展中如何造福群众，谈一谈你的承诺与作为，着力解决领导干部认识不深刻、没有真正把自己摆进去的问题，促进以知促行、以行促知、做到知行合一。深刻认识中央、省委、市委和县委对全面深化改革作出的新部署，以及上级法院对司法改革的新部署，紧抓“四风”建设，努力提高为人民服务的水平和法院公信力。专题讨论时间不少于3天。
      4、征求人民群众的意见。要采取设立意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、法院网等方式广泛征求群众意见，了解掌握社会各界的意见和要求，特别是对领导班子和党员领导干部的意见。征求意见要“面对面”与“背靠背”相结合，敞开大门听意见。要对征求到的意见进行归纳梳理，深刻剖析产生问题的原因，并及时进行反馈。在广泛听取意见的基础上，认真查找在作风建设方面存在的差距和问题，客观分析形成问题的原因，制定具体的整改方法和措施。
      （二）查摆问题、开展批评。找准找实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉的要求和中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、省高院的 “十个一律”及市、县有关作风建设要求，认真对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，广开言路、开门纳谏，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。
      1、分析查找问题。依照“四风”建设“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合我院自身的实际情况，查找的党性、党风、审判纪律、审判作风方面的不足之处。各党支部要召开组织生活会，帮助找准领导班子和领导干部在作风方面存在的问题，并及时向领导班子反馈，请督导组审核把关。
      2、认真撰写对照检查材料。对照检查材料坚持“像、准、深、诚”四字标准，分类列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，做到自己清、家属清、亲属清、身边清。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，认真填写《为民务实清正廉洁承诺书》，向广大干警进行承诺，努力践行为民务实清廉要求，接受群众监督。并请督导组做好严格审核把关。
      3、广泛开展谈心活动。要全面开展谈心谈话活动。院党组主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门（科室）负责同志之间都要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。开好专题民主生活会和组织生活会，会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况，进行民主评议，在本院范围内公布会上明确的整改任务，接受群众监督。
     （三）整改落实、建章立制。坚持“三句话”整改思路，上下联动推进整改。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决的“三句话”整改思路，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。
      1、认真制定整改方案和措施。我院制作明确任务书、时间表和责任人。实行开门抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。上下联动抓整改，对活动中需要上级帮助解决的问题，要及时沟通，以上带下、以下促上，共同抓好整改。要敢于动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
      2、深化“六项集中行动”。深入开展“学、清、立、改、停”，治理文风会风集中行动；开展深化“严纪律、正作风、作表率”集中行动；开展“两问两比强执行”提能增效集中行动；开展“厉行节约、反对浪费”规范领导干部工作和生活待遇集中行动；开展深化“三公”经费使用检查集中行动；开展“三带三敢三不怕”提振全员党员干部精气神集中行动。
      3、抓好专项整治工作。一是抓“四风”建设，按照务实管用、简便易行的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重对已往联系服务群众中形成的好的制度机制进行坚持和完善，对活动中形成的好的经验做法进行总结和提升。二是遏制公权滥用，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，规范领导干部工作和生活待遇，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。三是严控“三公”支出，对单位“三公”经费账单进行清查，对违规发放各类补贴奖金进行纠正，加大对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度。
      4、整改的追踪工作。对于整改的情况要有一个追踪的工作，结合具体的实际问题，做好整改项目。对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对于群众不满意的整改结果，要有一份新的方案，以人民群众的满意为最终的目标。
     四、组织领导 
院党组领导班子和党员干部要在提高认识、增强自觉上作示范，在真学深学、理论武装上作示范，在依靠群众、造福群众上作示范，在找准穴位、整治“四风”上作示范，在坚持标准、从严从紧上作示范，在领导带头、以上率下上作示范，开展好教育实践活动。
     （一）明确责任职责。我院党组对此次活动高度重视，专门成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。
     （二）加强宣传工作。要加强宣传、做好舆论引导。充分运用本院的网站、有关新闻媒体、学习园地等，宣传本院教育工作者实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法。强化典型引路，充分发挥典型示范作用，给教育实践活动营造良好的氛围，争取更好效果。
     （三）坚持围绕中心抓“四风”建设。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节上，认真审阅活动实施方案、“四风”问题梳理条目、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好各个环节工作落实。
     （四）结合实际，顾全大局。要把组织开展党的群众路线教育实践活动与法院的中心工作紧密结合起来，就是要加强审判工作的廉洁性、专业性、公正性，增加法院在群众心中的公信力，切实保障人民群众的合法权益得以保护，让每位群众都能感受法院的公平和正义。


                                                                                 二O一四年三月六日


主题词：群众路线  教育实践活动  实施方案
抄送：市中院，县委党的群众路线教育实践活动领导小组、县委政法委。
青田县人民法院办公室             2014年3月6日印发