本院各部门：
根据上级法院的总体部署，为认真组织开展我院涉民生案件专项集中执行活动，结合我院工作实际，特制定《青田县人民法院关于开展涉民生案件专项集中执行活动工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一四年一月二十日
青田县人民法院
关于开展涉民生案件专项集中执行活动工作方案
一、总体目标
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，牢牢把握人民法院司法为民、公正司法工作主线，切实改进执行工作作风，着力解决执行工作中与老百姓利益息息相关的突出问题，健全完善保障司法为民的长效机制，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标。
二、清理重点
本次专项集中执行活动，以涉及人民群众生存生活的追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿以及上级法院督办的相关案件为重点。加强组织领导、提升效率、多措并举、攻坚克难，集中力量打击各类拒不执行人民法院生效裁判的行为。对刑事附带民事赔偿执行案件，一并摸清案件底数，分析案件特点，研究执行办法，为今后开展相关专项执行活动奠定基础。
三、工作措施
本次专项集中执行活动，要坚持在党委领导下，充分调动社会各方力量，多措并举、综合施策，坚持强制与教育相结合、主动执行与尊重当事人处分权相结合、强制执行与执行救助相结合，努力探索建立便利、快捷的工作机制，使涉民生案件得到有效执行。
（一）强化主动执行。上述重点案件的判决、裁定发生法律效力后，可以主动依法移送执行，积极主动采取强制执行措施，及时调查、控制被执行人的财产。在分配可供执行的财产时，要优先考虑将财产分配给追索劳动报酬（包括农民工工资）、赡养费、扶养费、抚养费的申请执行人。对于需要先予执行的案件，可依法积极采取先予执行措施。
（二）强化执行措施。要结合我院开展的打击拒执犯罪专项活动，加强与公安、检察机关的协调配合，加大对拒不执行判决、裁定和暴力抗拒执行犯罪行为的惩处力度。充分运用罚款、拘留、失信公示、媒体曝光、财产报告、限制高消费、限制出境等措施，打好执行“组合拳”。用足用好失信被执行人名单制度，对有财产而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，要按照“宽进严出”的原则及时将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等向社会公布，并定期向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，依法对被执行人予以信用惩戒。
（三）强化借力科技。要进一步整合执行资源，借助“点对点”网络执行查控系统对被执行人财产进行全面的、适时的、拉网式的查询，提高财产查控效率。
（四）强化执行公开。要进一步增强执行工作为人民群众服务的观念，畅通当事人联系执行人员的渠道。严格按照执行回告制度，将涉民生案件执行有关情况及时、主动地向当事人讲清楚，主动告知当事人有关权利以及工作进展，确保执行过程公开透明、方便快捷。
（五）强化执行救助。要切实做好执行过程中对生活困难群众的救助工作，对符合救助条件的当事人，告知其申请救助的权利，并依法审查、报批。要探索将执行救助与其他救助制度、救助方式相结合的途径，确保救助取得良好的法律效果和社会效果。
四、活动安排
专项集中执行活动从2013年12月下旬开始，到2014年6月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：排查摸底，2013年12月下旬至12月底进行。筛选涉民生未结执行案件，逐案分析未执行到位的原因，分类制定执行措施，将涉民生未结执行案件数量、未执行到位的案件金额等基本情况按照最高法院下发的《涉民生执行案件统计表》（共四份）的要求进行统计。
第二阶段：全面开展活动，2014年1月至5月。要集中执行力量，加大财产查控和打击规避执行行为的力度，及时将案款执行到位并发放给申请执行人。在春节前用20天左右的时间，重点执行一批拖欠农民工工资等劳动报酬案件、申请执行人生活极端困难的案件。2014年3月底前，所有被列入本次专项活动范围的案件，执结率要达到70%以上；2014年6月底前，要基本执结。
第三阶段：总结回顾，2014年6月。要认真回顾活动开展情况，总结经验教训，探索建立适应涉民生案件执行工作需要的长效机制。2014年6月11日之前，要将活动开展情况总结后通过市中院上报省高院。
五、活动要求
（一）加强组织协调。成立专项执行活动工作小组，黄国敏副院长任组长，执行一局冯林信局长、执行二局张红卫局长任副组长。要结合本地实际情况，做好动员部署，加强执行力量和保障。要积极主动向党委政法委和人大汇报专项执行活动情况，争取领导、监督和支持。
（二）加强工作统筹。要加强专项执行活动与经常性执行工作的统筹兼顾，既要对集中性的专项执行狠下力度，又要对经常性的执行常抓不懈，切实提高执行效率。要在每月19日前，将已经全部执结或部分执行的涉民生案件数、执行到位的案件金额、执行救助等基本情况通过市中院上报省高院。
（三）加强舆论宣传。要会同党委宣传部门做好舆论引导和宣传工作，通过电视、广播、报刊、网络等多种形式，努力营造良好氛围。要加强与新闻单位的沟通，适时举办新闻发布会，主动通报清理情况，及时提供新闻素材，重大执行活动邀请新闻记者跟踪采访。对自动履行的债务人适时给予正面宣传，以树立自觉执行、协助执行的良好社会风尚。公开曝光地方和部门保护主义的典型事例和拒不执行生效法律文书、暴力抗拒执行等严重违法犯罪案件，警示、敦促其他被执行人主动履行义务。加大交易风险和诉讼风险的宣传力度，引导群众增强法治意识和防范意识，加强对法院执行工作的理解和支持。
（四）坚持廉洁文明执行。要进一步加强和改进执行作风，坚决纠正不作为、乱作为的行为，坚决纠正吃拿卡要等不正之风，严肃执行工作纪律。要切实规范执行用语，坚持文明执行、热情服务，力戒简单生硬、推脱搪塞，使人民群众切实感受到司法的尊重与温暖。
（五）探索完善保障司法为民的长效机制。要借活动开展的有利契机，加快推进与各联动单位（尤其是国土、房管部门）的“点对点”查控机制。同时，根据涉民生执行案件特点以及人民群众的司法需求，积极探索，大胆创新，不断总结提升好的经验做法，制定完善规范性文件，建立长效机制，为执行工作科学发展奠定坚实基础。
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