| 十月法制焦点回顾：张荣坤成上海社保案第一个被逮捕者 由中国法院网、人民网、新华网、央视国际联合推出的2006年10月法制焦点回顾内容如下： 司法调解解决矛盾纠纷 肖扬强调发挥调解在构建和谐社会中的积极作用 “能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”，这是最高人民法院确定的新时期民商事审判工作十六字指导原则。最高人民法院院长肖扬表示，司法调解对于促进和谐社会构建具有其他方式所无法替代的作用。更多更好地运用司法调解的方式解决矛盾纠纷，必须树立三个目标：案结事了、胜败皆服、定纷止争。 入选理由：构建社会主义和谐社会是目前党和国家面临的重大战略任务。人民法院如何发挥审判职能作用，加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力的司法保障是当前面临的一个重要课题。昭示中国反腐败决心 检察机关3年共查处贪污贿赂犯罪67505人 最高人民检察院提供的数据显示，2003年1月至2006年8月，中国检察机关共查处贪污贿赂犯罪67505人，有力地惩治和震慑了贪污贿赂犯罪。23日，在北京举行的国际反贪局联合会第一次年会上，最高人民检察院副检察长王振川表示，对这些犯罪分子的查处，昭示了中国检察机关反腐败的坚定决心，清除了国家公职人员中的腐败分子，保障了经济和社会发展。 入选理由：3年揪出67505名腐败分子，确实令人高兴，说明近年来我国反腐渠道正逐步畅通，但同时也让我们担心，这个巨大数字背后，还有多少腐败分子仍然隐匿？从制度上筑牢反腐篱笆，这才是根本。“先行拆除权”不是灵丹妙药 国土资源部“处方”遭批驳 10月17日前后，媒体相继报道说，在此前的摸底调查地方政府土地违法问题后，国土资源部总结了造成政府土地违法的七大病因。除管理体制、问责机制等环节外，国土部有关专家还在其官方网站首次提出，一些地方法院的不作为是造成大量违法用地查处不力的重要原因。鉴于此，专家表示，可以考虑赋予国土部等土地管理部门对违法用地的“先行拆除权”，以最大限度地降低土地违法带来的损失。该说法立即遭到批驳，首先一些人士认为国土资源部指责一些地方法院的不作为是造成大量违法用地查处不力的重要原因是一种敷衍塞责的说法，没有事实根据，也颠倒了事物的因果关系，企图推脱自己监管不力的责任，转移公众视线；其次其提出要求加大国土资源部的处罚权限，赋予国土资源部门对违法占地的“先行拆除权”，就意味着将打破我国现有的土地法律与法规的执行程序，将司法与行政复议程序后置，赋予国土资源部准司法权，是对法律的僭越。 入选理由：近几年来，地方政府非法用地的数据一路飙升，使得有限的土地资源挥霍殆尽，人均耕地面积锐减，大量失地农民四处流浪，演变出许多社会矛盾，严重影响社会稳定，与和谐社会的建设格格不入。国土资源部不从自身找原因，反而迁怒他人，并借机提要求，这实在是病急乱投医，到处寻求挂羊头卖狗肉式的坏药方。“边缘地带”的立法实践 上海立法界定5种具体性骚扰形式 10月25日提交上海市人大常委会审议的《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》(草案)，首次以地方性法规的形式，对构成性骚扰的5种具体形式作出界定。草案第31条规定：“禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。有关部门和用人单位应当采取必要措施预防和制止对妇女的性骚扰。”根据该草案，违背他人意愿，故意做出或发出性的行为或挑逗，使对方的身体、心理产生不适、不快的都属于性骚扰。 入选理由：上海对性骚扰具体形式的界定，引起了社会的广泛关注，支持者和反对者各持一辞。支持者认为这解决了“性骚扰并非明确的法律概念”这一法律命题，并使性骚扰在法律上长期存在的举证难问题得到解决，其积极意义值得肯定。但有反对者认为，构成性骚扰的一个最主要方面是受体的主观感受，而上海的界定只有客观表述而无主观规定，缺乏操作性，在目前的认知水平下想在法律中明确界定性骚扰是一种立法盲动。不管怎样，能够通过立法推动各界的思考和探讨就是一种进步。铁腕抑或懒政？ 山西方山县县委书记铁腕取缔网吧遭质疑 2006年3月14日，一个网瘾少年的求助信送到了山西省方山县委书记张国彪的手中，信中讲述了自己上网成瘾的过程和网吧的危害。这封信直接推动了张书记铁腕关闭县城全部网吧。5月底，网吧在这个吕梁山区深处的小县城彻底消失了。山西方山县城成为了全国绝无仅有的开通了网络却没有网吧的县城。 入选理由：这条新闻引来了争议，一些人尤其是学生家长表示赞同，认为关闭全城网吧，从根本上杜绝“电子海洛因”毒害青少年之举，乃是一项顺民心、得民意的真正的“德政”；但同时也有很多人出来指责此举是一种简单、粗暴的做法，是因噎废食，如此治理，既不合理更不合法，甚至还难避违规行政或懒政之嫌。“以色谋权”？ 安徽省卫生厅原副厅长尚军受审 10月25日，安徽省原卫生厅副厅长尚军因涉嫌受贿、巨额财产来源不明罪，在安徽省安庆市中级人民法院出庭受审。检察机关指控，尚军利用担任阜阳市副市长、阜阳市委纪委书记、市委副书记等职务便利，在为他人安置、调动工作、提拔晋升及承揽工程等方面谋取利益，非法收受他人财物合计人民币90.65万元、美元200元。此外，尚军还对98.74万余元的财产不能说明合法来源。法庭上，尚军对自己的犯罪事实供认不讳。 入选理由：媒体对尚军案的报道可谓一波三折，先是有媒体报道尚军，一名仅有初中文化的女工人，在“以色谋权”成为了“直升机厅长”，接着又有媒体出面澄清，在尚军的案件卷宗中，丝毫没有她“以色谋权”的表述，许多人也指出了那些“桃色新闻”漏洞百出。对此，有人一针见血地指出，女贪官绯闻多缘于男权社会权力行使的不透明。在阳光下解剖暴富 张荣坤成上海社保案第一个被公开宣布逮捕者 由张荣坤担任董事长的福禧投资控股有限公司10月20日发布公告称，接到有关司法机关的通知，张荣坤董事长已被依法逮捕。至此，张荣坤成了上海社保案调查至今第一个被公开宣布已被逮捕的个人。张荣坤今年36岁。2002年的《福布斯》中国大陆100位富豪榜，张荣坤以其11.98亿元人民币的身家名列该富豪榜第48位。今年10月16日，全国政协十届十五次常委会通过人事任免决定，撤销上海福禧投资公司董事长张荣坤全国政协委员资格。撤销决定称，张荣坤涉嫌欺诈发行企业债券罪，已于7月18日被公安机关采取强制措施。另外，由于涉及上海社保资金案，原上海市委书记陈良宇被立案检查、国家统计局原局长邱晓华也接受审查。 入选理由：有评论说，张荣坤被捕，不仅仅是一个从上海社保基金案中透视出的中央强势反腐信号，而且对于那些靠破坏规则而一夜暴富者，是一次敲山震虎，这是一次阳光下的解剖。暴富者可以买通几个贪昏之官，可以在一方“八面玲珑”，横行无忌，但是他们无法阻挡来自公平公正的阳光曝晒之下的解剖，而且随着和谐社会的建设和法治社会的推进，这样的解剖会越来越多。一场杀戮带来伤痛 陕西汉阴杀人狂魔邱兴华一审被判死刑 10月19日，陕西省安康市中级人民法院对震惊全国的汉阴县“7
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